У нас есть все, чтобы стать важнейшим экологическим регионом мира

14.08.2021 13:00:00 Автор: Наталья Гусаченко

В 2020 году вся Российская Арктика стала особой экономической зоной. Развитие арктических территорий – один из сегодняшних приоритетов работы правительства РФ. О том, какими темпами оно продвигается и какие проекты выходят сейчас на первый план, нам рассказал первый заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов.

h4>

Бизнес оценил арктические преференции

– Гаджимагомед Гаджибуттаевич, одна из ключевых задач сегодня – диверсификация экономики Дальнего Востока и Арктики. На какие отрасли промышленности министерство делает упор в первую очередь? За счет каких проектов и механизмов планируется выполнить поставленные задачи?

– В развитии Арктики министерство руководствуется ключевыми стратегическими документами – указами президента об основах государственной политики РФ в Арктике и Стратегией развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2035 года.

На Дальнем Востоке по поручению президента реализован комплекс мер, направленных на ускорение роста региональной экономики. Создана система преференций для бизнеса, которая позволила запустить более 2600 проектов в различных отраслях объемом 5,8 трлн руб. Уже инвестировано 1,8 трлн руб., введено в эксплуатацию 400 новых предприятий, создано более 65 тыс. новых рабочих мест. Около 70% – это инвестиции в несырьевые предприятия, которые дают диверсификацию экономики, развитие технологий, повышают компетенции работников. Эти предприятия производят продукты широкого профиля – от танкеров арктического класса и рыбоперерабатывающих производств до детских товаров и трикотажа.

В прошлом году принят пакет федеральных законов об уникальных условиях ведения бизнеса в Арктическом регионе. Сегодня в Российской Арктике создана самая большая в мире льготная экономическая зона площадью более 5 млн кв. км. Новые меры получили хороший отклик у бизнеса. Резидентами АЗРФ стало более 150 предприятий, реализующих проекты общим объемом порядка 250 млрд руб. Создается около 7,7 тыс. новых рабочих мест. Шесть проектов с инвестициями более 95 млрд руб. зарегистрированы на территории опережающего развития «Столица Арктики».

– Уникальность условий для инвесторов, о которых Вы говорите, отмечалась на одной из дискуссий в рамках ПМЭФ-2021. Насколько высок интерес бизнеса к проектам развития гидроэнергетики и использованию геотермальной энергии на Камчатке?

– Бизнес проявляет высокий интерес к проектам, связанным с развитием альтернативной энергетики, не только на Камчатке, но и в других регионах. Экологически чистая энергетика, высокотехнологичные производства – это современные тренды, в которые надо не только встраиваться, но и задавать их. У Дальнего Востока огромный незадействованный потенциал энергии, гидроэнергетики. У нас есть лес, солнце, много ветра и воды. Имеется все для производства чистой энергии и для того, чтобы мы стали важнейшим экологическим регионом мира.

– Наблюдаете ли Вы изменение характера деловых взаимоотношений со странами АТР в последние годы? Известно, к примеру, что инвесторы из Южной Кореи планируют вложиться в строительство рыбного порта в Приморье.

– На территориях опережающего развития и свободного порта иностранные инвесторы реализуют более 100 проектов. Десять из них объемом 6 млрд руб. развивают корейские компании. Создаются новые предприятия в сфере промышленности, сельского хозяйства, логистики и гостиничного бизнеса.

К сожалению, пандемия негативно отразилась на экономическом сотрудничестве между нашими странами. В прошлом году объем внешней торговли Дальнего Востока с Республикой Кореей снизился более чем на 23%. Эти показатели не отражают реальных возможностей для интенсивного развития торгово-экономического сотрудничества. Корейские инвесторы по-прежнему заинтересованы в реализации новых проектов. В частности, LH Corporation намерена создать в Приморском крае индустриальный парк с общим объемом инвестиций в инфраструктуру и проекты его резидентов в 14,5 млрд руб. Еще 11,8 млрд руб. корейские инвесторы намерены вложить в развитие морского грузового перегрузочного терминала в Приморье, предполагающего строительство инфраструктуры для перевалки рыбной продукции и смешанных грузов общим объемом до 1,2 млн т в год, а также создание холодильных мощностей для хранения рыбной продукции.

Также мы обсуждаем как с корейскими инвесторами, так и с партнерами из других стран АТР перспективы реализации совместных проектов в создании водородного и медицинского кластеров на Дальнем Востоке, развитии научно-технологического сотрудничества на базе нового инновационного научно-технологического центра, который создается на острове Русский. Эти, а также ряд других перспективных направлений мы детально обсудим с зарубежными гостями Восточного экономического форума в сентябре.

Инфраструктурная ипотека

– На Дальнем Востоке хотят усовершенствовать механизм концессии для развития инфраструктурных объектов. Коснется ли это проектов добывающих и обрабатывающих отраслей?

– Речь идет о расширении применения концессионных механизмов в рамках разработанной Минвостокразвития программы «Дальневосточная и арктическая концессия». По сути, это инфраструктурная ипотека, позволяющая вместо распределения бюджетных средств, объем которых существенно ниже реальных потребностей региона, использовать их в качестве рычага для привлечения частных инвестиций в создание новых объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Объем средств, который может быть таким образом направлен на инфраструктурное развитие территорий в ближайшие 5 лет, составляет от 300 до 500 млрд руб. Использование концессионных механизмов позволит создавать инфраструктуру опережающим способом.

Совместно с регионами сформирован портфель перспективных проектов, которые могут быть реализованы в рамках дальневосточной и арктической концессий. По объему инвестиций лидируют проекты, направленные на создание транспортной инфраструктуры и объектов ЖКХ (41%), социальных объектов (34%), сопутствующей инфраструктуры, необходимой для промышленных предприятий (25%). Концессионные механизмы планируется применить при строительстве автодороги в рамках проекта по освоению Баимской рудной зоны на Чукотке, объектов газоснабжения, водоснабжения и очистных сооружений для Амурского газохимического комплекса, энергетической инфраструктуры для ТОР «Столица Арктики», детского лагеря в Хабаровске, социальной инфраструктуры в рамках проекта освоения Удоканского медного месторождения, портовой инфраструктуры для комплекса по производству метанола в Ненецком АО и рыбного порта в Магадане.

– Какие меры предпринимает министерство для развития добывающей и обрабатывающей отраслей?

– Инвесторам, реализующим проекты в добывающей и обрабатывающей отраслях, доступен весь пакет дальневосточных преференций, включающий не только налоговые льготы, но и субсидии на строительство инфраструктуры, льготное финансирование институтов развития. Благодаря такому комплексному подходу стало возможным создание на Дальнем Востоке новых промышленных кластеров.

Например, в Нерюнгринском районе Республики Якутии реализуется один из самых амбициозных проектов угольной отрасли страны за последние десятилетия. Таких строек не было со времен Советского Союза. Создается промышленный кластер по добыче и переработке коксующихся углей, включающий ГОК «Инаглинский» с шахтой и двумя фабриками и ГОК «Денисовский» – две шахты, фабрика и участок открытых горных работ.

Энергетические угли, добываемые в регионе, поставляются на электростанции Южной Якутии и Приморского края, а также на объекты ЖКХ и промышленные предприятия республики. Высококачественный коксующийся уголь Якутии востребован крупнейшими металлургическими компаниями Китая и Японии. По сути, это межрегиональный проект – помимо производственных мощностей, инвестор строит порт в Хабаровском крае, и его первая очередь уже завершена.

Сдвинулись с места проекты, которые не реализовывались десятилетиями: разработка Удоканского, Баимского, Малмыжского месторождений. Строится Находкинский завод минеральных удобрений, газоперерабатывающие заводы в Амурской области. Это организационно, технологически и финансово сложные проекты, которые не состоялись бы без преференциального режима.

Затраты на инфраструктуру компенсируются и арктическим инвесторам. В частности, этот механизм поддержки позволит реализовать шесть новых проектов в сфере добычи полезных ископаемых, портовой инфраструктуре, логистике, аквакультуре. В Мурманской области создаются горно-металлургический комбинат, специализированный глубоководный терминал для перевалки минеральных удобрений и завод для разведения лосося и форели. На Таймыре начнется освоение Сырадасайского каменноугольного месторождения, также заработает предприятие по добыче и переработке свинцово-цинковых руд на архипелаге Новая Земля (остров Южный), будет реализован проект технического перевооружения порта Витино и Беломорской нефтебазы. Общий объем инвестиций в новые проекты составит более 200 млрд руб.

Сработал механизм «квоты в обмен на инвестиции» в рыбопромышленной отрасли. Компании активно инвестируют в создание рыбоперерабатывающих мощностей и современного рыбопромыслового флота на Дальнем Востоке. Девять новых предприятий созданы на Камчатке, в Приморье, Сахалинской области.

Заключено 55 договоров на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов: 30 – для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и 25 – для Северного. Еще 24 договора заключено на строительство новых рыбоперерабатывающих заводов на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. Реализация программы позволит на 80% обновить северный флот и на 40% – дальневосточный.

Масштабные инвестиции бесспорны

– Для того, чтобы поддерживать рост добычи и существенный объем конкурентоспособного экспорта нефти до 2035 года, согласно проекту Генеральной схемы развития нефтяной отрасли в 2021–2035 гг. российские компании должны прирастить запасы в объеме не менее 10,4 млрд т. Среднегодовой прирост запасов до 2035 года должен превышать годовой уровень добычи нефти в среднем в 1,2 раза. В документе отмечается, что принципиальное значение имеет активизация геологоразведочных работ в новых слабоизученных регионах, в том числе в Якутии. Какие объемы планируется обеспечить в республике в текущем году?

– Значительный ресурсный потенциал Якутии – 3,1 млрд т нефти – в сочетании с низкой степенью изученности определяет высокую перспективность проведения геологоразведочных работ и открытия новых месторождений. Степень разведанности начальных суммарных нефтяных ресурсов составляет 14%, газа – 16%. В прошлом году в Якутии добыто 16 млн т нефти. Прирост запасов нефти по категориям А, В1, С1 составил 20 млн т, по категориям В2, С2 – 31 млн т.

– Рост добычи любого сырья требует обеспечения соответствующей инфраструктурой. В конце прошлого года руководство министерства заявило, что потребности экономики Дальнего Востока сегодня превосходят технические возможности БАМа и Транссиба. Что может изменить логистику? Какие еще вызовы Вы видите сегодня для экономики региона?

– Президент принял решение о необходимости обеспечения провоза грузов всех грузоотправителей – как находящихся в уральских, сибирских центрах угледобычи, так и на Дальнем Востоке. Масштабные инвестиции в расширение этих двух магистралей бесспорны как с экономической, так и геостратегической точки зрения.

РЖД проводят комплекс работ по строительству новой и модернизации существующей железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. По экспертным оценкам, рубль, вложенный в развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры, дает более 4 руб. в ВВП страны от отраслей промышленности, которые задействуют железные дороги для транспортировки продукции.

Что касается вызовов, то главный из них – это социальная сфера. От социального благополучия людей напрямую зависит и экономическое развитие регионов. Многое уже сделано. По программе социального развития центров экономического роста введено 455 объектов социальной инфраструктуры. До 2022 года будет построено и модернизировано более 1,5 тыс. объектов. Это школы, детские сады, поликлиники, спортивные комплексы. На эти цели направлено около 100 млрд руб.

Однако даже такие инвестиции пока не позволили полностью преодолеть накопленные десятилетиями проблемы, которые обостряются сложными климатическими условиями, низкой плотностью заселения территорий, невысокой бюджетной обеспеченностью. Не случайно 600 из 804 мероприятий Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на перспективу до 2035 года имеют социальную направленность. Они направлены на прорыв в строительстве доступного жилья, объектов социальной инфраструктуры, повышение транспортной доступности. Президент определил ключевые показатели социального развития, которые на Дальнем Востоке должны превысить среднероссийские. Эту задачу мы выполним.

– ОАО «РЖД» попросило денег из Фонда национального благосостояния на строительство не вошедших в программу развития Восточного полигона мощностей для вывоза угля из Якутии. По Вашей оценке, какие отрасли и проекты промышленности на Дальнем Востоке нуждаются сегодня в дополнительном финансировании из ФНБ?

– В дополнительной финансовой поддержке нуждается дальневосточный лесопромышленный комплекс – с учетом вводимого запрета на экспорт необработанной древесины. Это позволило бы сохранить рабочие места в отрасли и форсировать создание новых комплексных производств по переработке всей заготавливаемой древесины.

А также крупные инфраструктурные проекты, например проект строительства Владивостокской кольцевой автомобильной дороги, позволяющий сформировать транспортный каркас столицы Дальнего Востока.

– В продолжение темы запрета на экспорт. Некоторые участники рынка высказывают мнение о том, что, так как в ДФО процент экспорта необработанной древесины исторически высокий, по ряду объективных причин регион не готов к подобному запрету и для ДФО необходим переходный период с созданием специальных условий экспорта. Насколько Вы разделяете такую точку зрения?

– Запрет на экспорт необработанной древесины направлен на декриминализацию лесной отрасли и развитие перерабатывающих мощностей. Специфика дальневосточных лесов такова, что от 30 до 50% заготовленного леса является низкосортным. Из-за отсутствия на территории округа целлюлозно-бумажных производств эта продукция направлялась на экспорт в рамках выделяемых Минпромторгом России тарифных квот.

В связи с введением запрета в Приморском, Хабаровском краях и Амурской области имеются риски сокращения рабочих мест в отрасли лесозаготовки, так как для создания дополнительных лесоперерабатывающих мощностей необходимо до 5 лет. Минвостокразвития России совместно с Минпромторгом России прорабатывают предложения по дополнительным мерам государственной поддержки отрасли.

Новости

Календарь событий

Конференция Круглый стол Форум Выставка Дискусионный клуб Конгресс Премия Саммит Семинар