Пожарный переполох

Пожарный переполох

25.11.2021 10:00:00 Автор: Алена Алешина
Пожарный переполох

Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство.



Пожарная гильотина: сжечь после отсечения

Механизм регуляторной гильотины запустили 2 года назад. И как признается заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Макеев, гильотина стала вполне логичным продолжением закона о техническом регулировании, который был принят в 2002 году. «Закон этот – первый в истории. Его можно назвать законодательным прорывом. Но он был крайне неудобен, так как содержал много числовых требований, в него перешли все нормативные документы, которые на тот момент действовали в России», – отмечает он.

В итоге одним росчерком пера были упразднены устаревшие отраслевые и территориальные требования, а также анахронизмы, которые действовали со времен СССР, – тогда вся собственность принадлежала государству и деятельность надзорного органа была направлена на сохранение государственного имущества. У пожарных инспекторов объем требований к участникам рынка сократился, как подсчитали участники рынка, более чем в 100 раз. Но бизнес и представители крупных нефтегазовых компаний активно предлагали вновь изменить изменившиеся законодательство. Более того, они это и делали в рамках трансформации делового климата, отмечает А. Макеев. «Это были точечные изменения в нормативные документы. Они происходили по отдельным предложениям от бизнес-сообщества и определенных предприятий и структур. Мое видение таково: бизнес менял федеральный закон исходя из собственных коммерческих нужд. Ну не могут бизнесмены из года в год выполнить какое-то отдельное требование законодательства, получают предписание, и поэтому, чтобы не перестраивать производство под требование закона, они меняют законодательство. Действуют кардинально. Таким образом, бизнес экономит, нарушение уже не грозит предписанием и штрафными санкциями. Но снижение требований по пожарной безопасности на территории всей РФ ради решения личных бизнес-проблем – это неправильно», – сказал он.

В 2020 году нагрузка на бизнес снизилась еще на 30%, регуляторная гильотина отсекла более 3 тыс. актов, содержащих обязательные требования (из них в сфере МЧС – 181). Регуляторная гильотина, подчеркивает представитель МЧС, отменила в 2021 году все нормы, которые действовали ранее. «Те, что были доведены до 2021-го, они просто не будут учитываться при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Главное – федеральные законы под действие гильотины не подпадают! В области пожарной безопасности у нас осталось два документа, которые устанавливают обязательные требования. Это техрегламент о требованиях пожарной безопасности (но он устанавливает минимальные обязательные требования) – он стал декларативным, рамочным. И мы отстояли своды правил по пожарной безопасности – доказали, что это документы добровольного применения, в которых изложены основные требования», – вздыхает заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России.

Гори оно синим пламенем

Но свод правил тоже изменился. 1 марта 2021 года вступил в законную силу свод правил 484. Эксперты подчеркивают: это не очередная корректировка правил, а новый документ. Он не только ужесточает требования, предъявляемые к системам пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты, к автоматическим установкам пожаро­тушения, он еще и меняет требования к документации, а также расширяет перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. И главное – вводит понятие «зона контроля пожарной сигнализации». Участники рынка признаются, что накануне выхода документа вынуждены были проводить дополнительные испытания оборудования. Об этом на ТБ-форуме рассказывает ведущий специалист департамента интеллектуальной инфраструктуры Siemens Евгений Инюшин: «Производители провели массу мероприятий, чтобы соответствовать новым правилам. Пришлось проверить реализацию уже существующих проектов».

Новый свод правил меняет сами устои проектирования: проектировщик должен с самого начала понимать логику деления будущего объекта на зоны и с учетом этого проектировать размещение противопожарного оборудования. Заявлено, что в проекте должен быть запас по емкости приемно-контрольных приборов и приборов управления: если окончательная планировка помещений не определена и возможно размещение фальшполов и подвесных потолков, то запас должен быть 100%. В противном случае – всего 20%. Участники рынка разводят руками –
заказчики не готовы переплачивать.

«Заказчик требует качество, но за очень небольшие деньги. Поэтому, предлагая трех или четырех поставщиков оборудования, мы запрашиваем у них не только цены, но и работоспособность системы и ее экономику. Но у поставщиков ее, как правило, нет, она есть у производителей. Правда, производители зачастую предлагают принципиально новое оборудование. А здесь возникает новый нюанс: необходимы расчеты, которые можно предъявить контролирующим органам. Если их нет, то принципиально новое оборудование не пропускают», – констатирует главный специалист по пожарной безопасности ОЭК Сергей Карпов.

Подчеркнем, новый свод правил обязательства по проверке монтажных устройств и аксессуаров перекладывает на производителя. И еще, с 1 июля в законную силу вступил № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт­роле в РФ». Закон будет дополнен под­законными актами, они уже разрабатываются. По информации Минэкономразвития, 68 из 70 ведомственных положений о видах контроля уже утверждены, опубликованы и находятся во всеобщем доступе. Закон предусматривает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. МЧС одним из первых перешло на этот подход.

Один из индикаторов риска – это выдача заведомо ложного заключения независимым экспертом. Если нарушение порядка оценки таким экспертом будет выявлено за последние 3 года, это будет грозить его клиентам внеплановыми проверками и возможным пересмотром категории риска в сторону повышенной опасности. Кроме того, закон позволяет пожарным инспекторам выходить на проверку без уведомления: ни проверяемые, ни прокуратура не будут знать о работе тайного пожарного инспектора.

1 января 2022 года должен вступить в силу новый Кодекс об административных правонарушениях. В него войдут те новации, который в 2021 году будут признаны целесообразными. Известно, что в новом законе профилактика нарушений будет превалировать над наказанием, а деятельность в том числе и пожарного инспектора будет оцениваться в зависи­мости от уровня защиты охраняемых ценностей и минимизации ущерба.

Документ? Да не тот!

Участники нефтегазового рынка нехотя признаются, что новые документы, конечно, важные, но нужны другие. До сих пор в России не существует единого документа, который бы регулировал противопожарный режим в вахтовых городках строителей.

«Есть выборка из Свода правил пожарной безопасности, есть отдельные положения федерального законодательства. Нормы есть, но они разрозненны. Единый документ есть только на каждом отдельном предприятии: в «Транснефти» свой, в «Газпроме» – свой. А рынку нужен единый стандарт – документ, общий для всех, где прописано все от и до, – констатирует начальник отдела пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций департамента технической эксплуатации и текущего ремонта АО «Стройгазмонт» Борис Протасов.

Эксперт утверждает, что в российских вахтовых городках – что в Подмосковье, что в Якутии – проблемы общие: есть заказчик, есть исполнители, но ответственность за противопожарную безопасность лежит не на них. Ее нередко возлагают на подрядчика. «Вахтовые городки представляют из себя тихий ужас. Например, прокурорская проверка такого городка в Ямало-Ненецком округе показала, что горючие материалы складируют вблизи электрощитового помещения, рядом с которым оставляют автомобили; масляные и конвекторные обогреватели эксп­луатируют круглосуточно; места для курения не оборудованы – курят везде; огнетушители не соответствуют классу возможного пожара; инструкции о мерах пожарной безопасности нет. Прокуроры, конечно, возбуждают административное дело. В итоге должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Но эти нарушения – причина гибели людей», – сказал он.

Эксперт рассказывает, что ответственные за пожарную безопасность должны не только следить за чистотой на территории вахтового городка – зачищать ее от сухостоя и мусора, но и прокладывать по периметру минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м. Кроме того, в вахтовых городках должно быть организовано круглосуточное дежурство, у дежурных должны быть средства связи и как минимум 2 раза в год все сотрудники и жители вахтового городка должны проходить тренировки. «Необходимо отрабатывать каждый пункт пожарной инструкции: что нужно делать в случае пожара – кто, куда и кому звонит, кто, кого и в какой промежуток времени оповещает. А как на самом деле? Есть пожарная инструкция, которую никто не читал, есть журнал инструктажа, в котором только собирают подписи. Если мы просим ранее уже проинструктированных показать навык работы с огне­тушителем, то получаем ответ: «Если мы опустошим этот огнетушитель, где мы возьмем еще один?» Разве этот ответ может гарантировать безопасность?» – негодует эксперт.



arResult:
Array
(
    [XML_ID] => 172
    [~XML_ID] => 172
    [NAME] => Пожарный переполох 
    [~NAME] => Пожарный переполох 
    [TAGS] => 
    [~TAGS] => 
    [PREVIEW_TEXT] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство.
    [~PREVIEW_TEXT] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство.
    [DETAIL_TEXT] => 

Пожарная гильотина: сжечь после отсечения

Механизм регуляторной гильотины запустили 2 года назад. И как признается заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Макеев, гильотина стала вполне логичным продолжением закона о техническом регулировании, который был принят в 2002 году. «Закон этот – первый в истории. Его можно назвать законодательным прорывом. Но он был крайне неудобен, так как содержал много числовых требований, в него перешли все нормативные документы, которые на тот момент действовали в России», – отмечает он.

В итоге одним росчерком пера были упразднены устаревшие отраслевые и территориальные требования, а также анахронизмы, которые действовали со времен СССР, – тогда вся собственность принадлежала государству и деятельность надзорного органа была направлена на сохранение государственного имущества. У пожарных инспекторов объем требований к участникам рынка сократился, как подсчитали участники рынка, более чем в 100 раз. Но бизнес и представители крупных нефтегазовых компаний активно предлагали вновь изменить изменившиеся законодательство. Более того, они это и делали в рамках трансформации делового климата, отмечает А. Макеев. «Это были точечные изменения в нормативные документы. Они происходили по отдельным предложениям от бизнес-сообщества и определенных предприятий и структур. Мое видение таково: бизнес менял федеральный закон исходя из собственных коммерческих нужд. Ну не могут бизнесмены из года в год выполнить какое-то отдельное требование законодательства, получают предписание, и поэтому, чтобы не перестраивать производство под требование закона, они меняют законодательство. Действуют кардинально. Таким образом, бизнес экономит, нарушение уже не грозит предписанием и штрафными санкциями. Но снижение требований по пожарной безопасности на территории всей РФ ради решения личных бизнес-проблем – это неправильно», – сказал он.

В 2020 году нагрузка на бизнес снизилась еще на 30%, регуляторная гильотина отсекла более 3 тыс. актов, содержащих обязательные требования (из них в сфере МЧС – 181). Регуляторная гильотина, подчеркивает представитель МЧС, отменила в 2021 году все нормы, которые действовали ранее. «Те, что были доведены до 2021-го, они просто не будут учитываться при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Главное – федеральные законы под действие гильотины не подпадают! В области пожарной безопасности у нас осталось два документа, которые устанавливают обязательные требования. Это техрегламент о требованиях пожарной безопасности (но он устанавливает минимальные обязательные требования) – он стал декларативным, рамочным. И мы отстояли своды правил по пожарной безопасности – доказали, что это документы добровольного применения, в которых изложены основные требования», – вздыхает заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России.

Гори оно синим пламенем

Но свод правил тоже изменился. 1 марта 2021 года вступил в законную силу свод правил 484. Эксперты подчеркивают: это не очередная корректировка правил, а новый документ. Он не только ужесточает требования, предъявляемые к системам пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты, к автоматическим установкам пожаро­тушения, он еще и меняет требования к документации, а также расширяет перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. И главное – вводит понятие «зона контроля пожарной сигнализации». Участники рынка признаются, что накануне выхода документа вынуждены были проводить дополнительные испытания оборудования. Об этом на ТБ-форуме рассказывает ведущий специалист департамента интеллектуальной инфраструктуры Siemens Евгений Инюшин: «Производители провели массу мероприятий, чтобы соответствовать новым правилам. Пришлось проверить реализацию уже существующих проектов».

Новый свод правил меняет сами устои проектирования: проектировщик должен с самого начала понимать логику деления будущего объекта на зоны и с учетом этого проектировать размещение противопожарного оборудования. Заявлено, что в проекте должен быть запас по емкости приемно-контрольных приборов и приборов управления: если окончательная планировка помещений не определена и возможно размещение фальшполов и подвесных потолков, то запас должен быть 100%. В противном случае – всего 20%. Участники рынка разводят руками –
заказчики не готовы переплачивать.

«Заказчик требует качество, но за очень небольшие деньги. Поэтому, предлагая трех или четырех поставщиков оборудования, мы запрашиваем у них не только цены, но и работоспособность системы и ее экономику. Но у поставщиков ее, как правило, нет, она есть у производителей. Правда, производители зачастую предлагают принципиально новое оборудование. А здесь возникает новый нюанс: необходимы расчеты, которые можно предъявить контролирующим органам. Если их нет, то принципиально новое оборудование не пропускают», – констатирует главный специалист по пожарной безопасности ОЭК Сергей Карпов.

Подчеркнем, новый свод правил обязательства по проверке монтажных устройств и аксессуаров перекладывает на производителя. И еще, с 1 июля в законную силу вступил № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт­роле в РФ». Закон будет дополнен под­законными актами, они уже разрабатываются. По информации Минэкономразвития, 68 из 70 ведомственных положений о видах контроля уже утверждены, опубликованы и находятся во всеобщем доступе. Закон предусматривает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. МЧС одним из первых перешло на этот подход.

Один из индикаторов риска – это выдача заведомо ложного заключения независимым экспертом. Если нарушение порядка оценки таким экспертом будет выявлено за последние 3 года, это будет грозить его клиентам внеплановыми проверками и возможным пересмотром категории риска в сторону повышенной опасности. Кроме того, закон позволяет пожарным инспекторам выходить на проверку без уведомления: ни проверяемые, ни прокуратура не будут знать о работе тайного пожарного инспектора.

1 января 2022 года должен вступить в силу новый Кодекс об административных правонарушениях. В него войдут те новации, который в 2021 году будут признаны целесообразными. Известно, что в новом законе профилактика нарушений будет превалировать над наказанием, а деятельность в том числе и пожарного инспектора будет оцениваться в зависи­мости от уровня защиты охраняемых ценностей и минимизации ущерба.

Документ? Да не тот!

Участники нефтегазового рынка нехотя признаются, что новые документы, конечно, важные, но нужны другие. До сих пор в России не существует единого документа, который бы регулировал противопожарный режим в вахтовых городках строителей.

«Есть выборка из Свода правил пожарной безопасности, есть отдельные положения федерального законодательства. Нормы есть, но они разрозненны. Единый документ есть только на каждом отдельном предприятии: в «Транснефти» свой, в «Газпроме» – свой. А рынку нужен единый стандарт – документ, общий для всех, где прописано все от и до, – констатирует начальник отдела пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций департамента технической эксплуатации и текущего ремонта АО «Стройгазмонт» Борис Протасов.

Эксперт утверждает, что в российских вахтовых городках – что в Подмосковье, что в Якутии – проблемы общие: есть заказчик, есть исполнители, но ответственность за противопожарную безопасность лежит не на них. Ее нередко возлагают на подрядчика. «Вахтовые городки представляют из себя тихий ужас. Например, прокурорская проверка такого городка в Ямало-Ненецком округе показала, что горючие материалы складируют вблизи электрощитового помещения, рядом с которым оставляют автомобили; масляные и конвекторные обогреватели эксп­луатируют круглосуточно; места для курения не оборудованы – курят везде; огнетушители не соответствуют классу возможного пожара; инструкции о мерах пожарной безопасности нет. Прокуроры, конечно, возбуждают административное дело. В итоге должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Но эти нарушения – причина гибели людей», – сказал он.

Эксперт рассказывает, что ответственные за пожарную безопасность должны не только следить за чистотой на территории вахтового городка – зачищать ее от сухостоя и мусора, но и прокладывать по периметру минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м. Кроме того, в вахтовых городках должно быть организовано круглосуточное дежурство, у дежурных должны быть средства связи и как минимум 2 раза в год все сотрудники и жители вахтового городка должны проходить тренировки. «Необходимо отрабатывать каждый пункт пожарной инструкции: что нужно делать в случае пожара – кто, куда и кому звонит, кто, кого и в какой промежуток времени оповещает. А как на самом деле? Есть пожарная инструкция, которую никто не читал, есть журнал инструктажа, в котором только собирают подписи. Если мы просим ранее уже проинструктированных показать навык работы с огне­тушителем, то получаем ответ: «Если мы опустошим этот огнетушитель, где мы возьмем еще один?» Разве этот ответ может гарантировать безопасность?» – негодует эксперт.
[~DETAIL_TEXT] =>

Пожарная гильотина: сжечь после отсечения

Механизм регуляторной гильотины запустили 2 года назад. И как признается заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Макеев, гильотина стала вполне логичным продолжением закона о техническом регулировании, который был принят в 2002 году. «Закон этот – первый в истории. Его можно назвать законодательным прорывом. Но он был крайне неудобен, так как содержал много числовых требований, в него перешли все нормативные документы, которые на тот момент действовали в России», – отмечает он.

В итоге одним росчерком пера были упразднены устаревшие отраслевые и территориальные требования, а также анахронизмы, которые действовали со времен СССР, – тогда вся собственность принадлежала государству и деятельность надзорного органа была направлена на сохранение государственного имущества. У пожарных инспекторов объем требований к участникам рынка сократился, как подсчитали участники рынка, более чем в 100 раз. Но бизнес и представители крупных нефтегазовых компаний активно предлагали вновь изменить изменившиеся законодательство. Более того, они это и делали в рамках трансформации делового климата, отмечает А. Макеев. «Это были точечные изменения в нормативные документы. Они происходили по отдельным предложениям от бизнес-сообщества и определенных предприятий и структур. Мое видение таково: бизнес менял федеральный закон исходя из собственных коммерческих нужд. Ну не могут бизнесмены из года в год выполнить какое-то отдельное требование законодательства, получают предписание, и поэтому, чтобы не перестраивать производство под требование закона, они меняют законодательство. Действуют кардинально. Таким образом, бизнес экономит, нарушение уже не грозит предписанием и штрафными санкциями. Но снижение требований по пожарной безопасности на территории всей РФ ради решения личных бизнес-проблем – это неправильно», – сказал он.

В 2020 году нагрузка на бизнес снизилась еще на 30%, регуляторная гильотина отсекла более 3 тыс. актов, содержащих обязательные требования (из них в сфере МЧС – 181). Регуляторная гильотина, подчеркивает представитель МЧС, отменила в 2021 году все нормы, которые действовали ранее. «Те, что были доведены до 2021-го, они просто не будут учитываться при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Главное – федеральные законы под действие гильотины не подпадают! В области пожарной безопасности у нас осталось два документа, которые устанавливают обязательные требования. Это техрегламент о требованиях пожарной безопасности (но он устанавливает минимальные обязательные требования) – он стал декларативным, рамочным. И мы отстояли своды правил по пожарной безопасности – доказали, что это документы добровольного применения, в которых изложены основные требования», – вздыхает заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России.

Гори оно синим пламенем

Но свод правил тоже изменился. 1 марта 2021 года вступил в законную силу свод правил 484. Эксперты подчеркивают: это не очередная корректировка правил, а новый документ. Он не только ужесточает требования, предъявляемые к системам пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты, к автоматическим установкам пожаро­тушения, он еще и меняет требования к документации, а также расширяет перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. И главное – вводит понятие «зона контроля пожарной сигнализации». Участники рынка признаются, что накануне выхода документа вынуждены были проводить дополнительные испытания оборудования. Об этом на ТБ-форуме рассказывает ведущий специалист департамента интеллектуальной инфраструктуры Siemens Евгений Инюшин: «Производители провели массу мероприятий, чтобы соответствовать новым правилам. Пришлось проверить реализацию уже существующих проектов».

Новый свод правил меняет сами устои проектирования: проектировщик должен с самого начала понимать логику деления будущего объекта на зоны и с учетом этого проектировать размещение противопожарного оборудования. Заявлено, что в проекте должен быть запас по емкости приемно-контрольных приборов и приборов управления: если окончательная планировка помещений не определена и возможно размещение фальшполов и подвесных потолков, то запас должен быть 100%. В противном случае – всего 20%. Участники рынка разводят руками –
заказчики не готовы переплачивать.

«Заказчик требует качество, но за очень небольшие деньги. Поэтому, предлагая трех или четырех поставщиков оборудования, мы запрашиваем у них не только цены, но и работоспособность системы и ее экономику. Но у поставщиков ее, как правило, нет, она есть у производителей. Правда, производители зачастую предлагают принципиально новое оборудование. А здесь возникает новый нюанс: необходимы расчеты, которые можно предъявить контролирующим органам. Если их нет, то принципиально новое оборудование не пропускают», – констатирует главный специалист по пожарной безопасности ОЭК Сергей Карпов.

Подчеркнем, новый свод правил обязательства по проверке монтажных устройств и аксессуаров перекладывает на производителя. И еще, с 1 июля в законную силу вступил № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт­роле в РФ». Закон будет дополнен под­законными актами, они уже разрабатываются. По информации Минэкономразвития, 68 из 70 ведомственных положений о видах контроля уже утверждены, опубликованы и находятся во всеобщем доступе. Закон предусматривает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. МЧС одним из первых перешло на этот подход.

Один из индикаторов риска – это выдача заведомо ложного заключения независимым экспертом. Если нарушение порядка оценки таким экспертом будет выявлено за последние 3 года, это будет грозить его клиентам внеплановыми проверками и возможным пересмотром категории риска в сторону повышенной опасности. Кроме того, закон позволяет пожарным инспекторам выходить на проверку без уведомления: ни проверяемые, ни прокуратура не будут знать о работе тайного пожарного инспектора.

1 января 2022 года должен вступить в силу новый Кодекс об административных правонарушениях. В него войдут те новации, который в 2021 году будут признаны целесообразными. Известно, что в новом законе профилактика нарушений будет превалировать над наказанием, а деятельность в том числе и пожарного инспектора будет оцениваться в зависи­мости от уровня защиты охраняемых ценностей и минимизации ущерба.

Документ? Да не тот!

Участники нефтегазового рынка нехотя признаются, что новые документы, конечно, важные, но нужны другие. До сих пор в России не существует единого документа, который бы регулировал противопожарный режим в вахтовых городках строителей.

«Есть выборка из Свода правил пожарной безопасности, есть отдельные положения федерального законодательства. Нормы есть, но они разрозненны. Единый документ есть только на каждом отдельном предприятии: в «Транснефти» свой, в «Газпроме» – свой. А рынку нужен единый стандарт – документ, общий для всех, где прописано все от и до, – констатирует начальник отдела пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций департамента технической эксплуатации и текущего ремонта АО «Стройгазмонт» Борис Протасов.

Эксперт утверждает, что в российских вахтовых городках – что в Подмосковье, что в Якутии – проблемы общие: есть заказчик, есть исполнители, но ответственность за противопожарную безопасность лежит не на них. Ее нередко возлагают на подрядчика. «Вахтовые городки представляют из себя тихий ужас. Например, прокурорская проверка такого городка в Ямало-Ненецком округе показала, что горючие материалы складируют вблизи электрощитового помещения, рядом с которым оставляют автомобили; масляные и конвекторные обогреватели эксп­луатируют круглосуточно; места для курения не оборудованы – курят везде; огнетушители не соответствуют классу возможного пожара; инструкции о мерах пожарной безопасности нет. Прокуроры, конечно, возбуждают административное дело. В итоге должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Но эти нарушения – причина гибели людей», – сказал он.

Эксперт рассказывает, что ответственные за пожарную безопасность должны не только следить за чистотой на территории вахтового городка – зачищать ее от сухостоя и мусора, но и прокладывать по периметру минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м. Кроме того, в вахтовых городках должно быть организовано круглосуточное дежурство, у дежурных должны быть средства связи и как минимум 2 раза в год все сотрудники и жители вахтового городка должны проходить тренировки. «Необходимо отрабатывать каждый пункт пожарной инструкции: что нужно делать в случае пожара – кто, куда и кому звонит, кто, кого и в какой промежуток времени оповещает. А как на самом деле? Есть пожарная инструкция, которую никто не читал, есть журнал инструктажа, в котором только собирают подписи. Если мы просим ранее уже проинструктированных показать навык работы с огне­тушителем, то получаем ответ: «Если мы опустошим этот огнетушитель, где мы возьмем еще один?» Разве этот ответ может гарантировать безопасность?» – негодует эксперт.
[DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 312 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2021-11-29 09:45:42.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => Europe/Moscow ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 653 [WIDTH] => 980 [FILE_SIZE] => 724749 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/13a [FILE_NAME] => Depositphotos_2111596_XL.jpg [ORIGINAL_NAME] => Depositphotos_2111596_XL.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 2a83b5d93dd1486a6ed13bab0f3a524b [~src] => [SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [ALT] => Пожарный переполох [TITLE] => Пожарный переполох ) [~DETAIL_PICTURE] => 312 [DATE_ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 10:00:00 [~DATE_ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 10:00:00 [ID] => 172 [~ID] => 172 [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => 113 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 113 [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [TIMESTAMP_X] => 29.11.2021 09:45:42 [~TIMESTAMP_X] => 29.11.2021 09:45:42 [ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 10:00:00 [~ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 10:00:00 [LIST_PAGE_URL] => /articles/ [~LIST_PAGE_URL] => /articles/ [DETAIL_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/pozharnyy-perepolokh-/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/pozharnyy-perepolokh-/ [CANONICAL_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/pozharnyy-perepolokh-/ [~CANONICAL_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/pozharnyy-perepolokh-/ [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [CODE] => pozharnyy-perepolokh- [~CODE] => pozharnyy-perepolokh- [EXTERNAL_ID] => 172 [~EXTERNAL_ID] => 172 [IBLOCK_TYPE_ID] => articles [~IBLOCK_TYPE_ID] => articles [IBLOCK_CODE] => articles [~IBLOCK_CODE] => articles [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [LID] => s1 [~LID] => s1 [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [SECTION_META_TITLE] => Пожарный переполох [SECTION_META_KEYWORDS] => Пожарный переполох [SECTION_META_DESCRIPTION] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство. [SECTION_PAGE_TITLE] => Пожарный переполох [ELEMENT_META_TITLE] => Пожарный переполох [ELEMENT_META_KEYWORDS] => Пожарный переполох [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство. [ELEMENT_PAGE_TITLE] => Пожарный переполох [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Пожарный переполох [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Пожарный переполох [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пожарный переполох [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пожарный переполох [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Пожарный переполох [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Пожарный переполох [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Пожарный переполох [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Пожарный переполох ) [FIELDS] => Array ( [XML_ID] => 172 [NAME] => Пожарный переполох [TAGS] => [PREVIEW_TEXT] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство. [DETAIL_TEXT] =>

Пожарная гильотина: сжечь после отсечения

Механизм регуляторной гильотины запустили 2 года назад. И как признается заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Макеев, гильотина стала вполне логичным продолжением закона о техническом регулировании, который был принят в 2002 году. «Закон этот – первый в истории. Его можно назвать законодательным прорывом. Но он был крайне неудобен, так как содержал много числовых требований, в него перешли все нормативные документы, которые на тот момент действовали в России», – отмечает он.

В итоге одним росчерком пера были упразднены устаревшие отраслевые и территориальные требования, а также анахронизмы, которые действовали со времен СССР, – тогда вся собственность принадлежала государству и деятельность надзорного органа была направлена на сохранение государственного имущества. У пожарных инспекторов объем требований к участникам рынка сократился, как подсчитали участники рынка, более чем в 100 раз. Но бизнес и представители крупных нефтегазовых компаний активно предлагали вновь изменить изменившиеся законодательство. Более того, они это и делали в рамках трансформации делового климата, отмечает А. Макеев. «Это были точечные изменения в нормативные документы. Они происходили по отдельным предложениям от бизнес-сообщества и определенных предприятий и структур. Мое видение таково: бизнес менял федеральный закон исходя из собственных коммерческих нужд. Ну не могут бизнесмены из года в год выполнить какое-то отдельное требование законодательства, получают предписание, и поэтому, чтобы не перестраивать производство под требование закона, они меняют законодательство. Действуют кардинально. Таким образом, бизнес экономит, нарушение уже не грозит предписанием и штрафными санкциями. Но снижение требований по пожарной безопасности на территории всей РФ ради решения личных бизнес-проблем – это неправильно», – сказал он.

В 2020 году нагрузка на бизнес снизилась еще на 30%, регуляторная гильотина отсекла более 3 тыс. актов, содержащих обязательные требования (из них в сфере МЧС – 181). Регуляторная гильотина, подчеркивает представитель МЧС, отменила в 2021 году все нормы, которые действовали ранее. «Те, что были доведены до 2021-го, они просто не будут учитываться при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Главное – федеральные законы под действие гильотины не подпадают! В области пожарной безопасности у нас осталось два документа, которые устанавливают обязательные требования. Это техрегламент о требованиях пожарной безопасности (но он устанавливает минимальные обязательные требования) – он стал декларативным, рамочным. И мы отстояли своды правил по пожарной безопасности – доказали, что это документы добровольного применения, в которых изложены основные требования», – вздыхает заместитель директора департамента надзорной деятельности МЧС России.

Гори оно синим пламенем

Но свод правил тоже изменился. 1 марта 2021 года вступил в законную силу свод правил 484. Эксперты подчеркивают: это не очередная корректировка правил, а новый документ. Он не только ужесточает требования, предъявляемые к системам пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты, к автоматическим установкам пожаро­тушения, он еще и меняет требования к документации, а также расширяет перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. И главное – вводит понятие «зона контроля пожарной сигнализации». Участники рынка признаются, что накануне выхода документа вынуждены были проводить дополнительные испытания оборудования. Об этом на ТБ-форуме рассказывает ведущий специалист департамента интеллектуальной инфраструктуры Siemens Евгений Инюшин: «Производители провели массу мероприятий, чтобы соответствовать новым правилам. Пришлось проверить реализацию уже существующих проектов».

Новый свод правил меняет сами устои проектирования: проектировщик должен с самого начала понимать логику деления будущего объекта на зоны и с учетом этого проектировать размещение противопожарного оборудования. Заявлено, что в проекте должен быть запас по емкости приемно-контрольных приборов и приборов управления: если окончательная планировка помещений не определена и возможно размещение фальшполов и подвесных потолков, то запас должен быть 100%. В противном случае – всего 20%. Участники рынка разводят руками –
заказчики не готовы переплачивать.

«Заказчик требует качество, но за очень небольшие деньги. Поэтому, предлагая трех или четырех поставщиков оборудования, мы запрашиваем у них не только цены, но и работоспособность системы и ее экономику. Но у поставщиков ее, как правило, нет, она есть у производителей. Правда, производители зачастую предлагают принципиально новое оборудование. А здесь возникает новый нюанс: необходимы расчеты, которые можно предъявить контролирующим органам. Если их нет, то принципиально новое оборудование не пропускают», – констатирует главный специалист по пожарной безопасности ОЭК Сергей Карпов.

Подчеркнем, новый свод правил обязательства по проверке монтажных устройств и аксессуаров перекладывает на производителя. И еще, с 1 июля в законную силу вступил № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт­роле в РФ». Закон будет дополнен под­законными актами, они уже разрабатываются. По информации Минэкономразвития, 68 из 70 ведомственных положений о видах контроля уже утверждены, опубликованы и находятся во всеобщем доступе. Закон предусматривает риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности. МЧС одним из первых перешло на этот подход.

Один из индикаторов риска – это выдача заведомо ложного заключения независимым экспертом. Если нарушение порядка оценки таким экспертом будет выявлено за последние 3 года, это будет грозить его клиентам внеплановыми проверками и возможным пересмотром категории риска в сторону повышенной опасности. Кроме того, закон позволяет пожарным инспекторам выходить на проверку без уведомления: ни проверяемые, ни прокуратура не будут знать о работе тайного пожарного инспектора.

1 января 2022 года должен вступить в силу новый Кодекс об административных правонарушениях. В него войдут те новации, который в 2021 году будут признаны целесообразными. Известно, что в новом законе профилактика нарушений будет превалировать над наказанием, а деятельность в том числе и пожарного инспектора будет оцениваться в зависи­мости от уровня защиты охраняемых ценностей и минимизации ущерба.

Документ? Да не тот!

Участники нефтегазового рынка нехотя признаются, что новые документы, конечно, важные, но нужны другие. До сих пор в России не существует единого документа, который бы регулировал противопожарный режим в вахтовых городках строителей.

«Есть выборка из Свода правил пожарной безопасности, есть отдельные положения федерального законодательства. Нормы есть, но они разрозненны. Единый документ есть только на каждом отдельном предприятии: в «Транснефти» свой, в «Газпроме» – свой. А рынку нужен единый стандарт – документ, общий для всех, где прописано все от и до, – констатирует начальник отдела пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций департамента технической эксплуатации и текущего ремонта АО «Стройгазмонт» Борис Протасов.

Эксперт утверждает, что в российских вахтовых городках – что в Подмосковье, что в Якутии – проблемы общие: есть заказчик, есть исполнители, но ответственность за противопожарную безопасность лежит не на них. Ее нередко возлагают на подрядчика. «Вахтовые городки представляют из себя тихий ужас. Например, прокурорская проверка такого городка в Ямало-Ненецком округе показала, что горючие материалы складируют вблизи электрощитового помещения, рядом с которым оставляют автомобили; масляные и конвекторные обогреватели эксп­луатируют круглосуточно; места для курения не оборудованы – курят везде; огнетушители не соответствуют классу возможного пожара; инструкции о мерах пожарной безопасности нет. Прокуроры, конечно, возбуждают административное дело. В итоге должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Но эти нарушения – причина гибели людей», – сказал он.

Эксперт рассказывает, что ответственные за пожарную безопасность должны не только следить за чистотой на территории вахтового городка – зачищать ее от сухостоя и мусора, но и прокладывать по периметру минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м. Кроме того, в вахтовых городках должно быть организовано круглосуточное дежурство, у дежурных должны быть средства связи и как минимум 2 раза в год все сотрудники и жители вахтового городка должны проходить тренировки. «Необходимо отрабатывать каждый пункт пожарной инструкции: что нужно делать в случае пожара – кто, куда и кому звонит, кто, кого и в какой промежуток времени оповещает. А как на самом деле? Есть пожарная инструкция, которую никто не читал, есть журнал инструктажа, в котором только собирают подписи. Если мы просим ранее уже проинструктированных показать навык работы с огне­тушителем, то получаем ответ: «Если мы опустошим этот огнетушитель, где мы возьмем еще один?» Разве этот ответ может гарантировать безопасность?» – негодует эксперт.
[DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 312 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2021-11-29 09:45:42.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => Europe/Moscow ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 653 [WIDTH] => 980 [FILE_SIZE] => 724749 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/13a [FILE_NAME] => Depositphotos_2111596_XL.jpg [ORIGINAL_NAME] => Depositphotos_2111596_XL.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 2a83b5d93dd1486a6ed13bab0f3a524b [~src] => [SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/13a/Depositphotos_2111596_XL.jpg [ALT] => Пожарный переполох [TITLE] => Пожарный переполох ) [DATE_ACTIVE_FROM] => 25.11.2021 10:00:00 ) [PROPERTIES] => Array ( [KEYWORDS] => Array ( [ID] => 1 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Ключевые слова [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => KEYWORDS [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 102 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Ключевые слова [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR] => Array ( [ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => AUTHOR [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 101 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 353 [VALUE] => Алена Алешина [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Алена Алешина [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORUM_TOPIC_ID] => Array ( [ID] => 3 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Идентификатор темы форума [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => FORUM_TOPIC_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 127 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Идентификатор темы форума [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORUM_MESSAGE_CNT] => Array ( [ID] => 4 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Количество комментариев [ACTIVE] => Y [SORT] => 400 [CODE] => FORUM_MESSAGE_CNT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 128 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Количество комментариев [~DEFAULT_VALUE] => ) [vote_count] => Array ( [ID] => 5 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Количество голосов [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => vote_count [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 129 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Количество голосов [~DEFAULT_VALUE] => ) [SLIDE_SIGN] => Array ( [ID] => 21 [TIMESTAMP_X] => 2021-08-18 12:24:21 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Слайд [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SLIDE_SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => Y [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 360 [VALUE] => Y [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => Y [VALUE_XML_ID] => 2837231b4ef636f9d695a05382ce93c5 [VALUE_SORT] => 500 [VALUE_ENUM_ID] => 1 [~VALUE] => Y [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Слайд [~DEFAULT_VALUE] => ) [IMG_FOR_SLIDER] => Array ( [ID] => 22 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-30 00:05:48 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Картинка для слайдера [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => IMG_FOR_SLIDER [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 354 [VALUE] => 313 [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => 313 [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Картинка для слайдера [~DEFAULT_VALUE] => ) [vote_sum] => Array ( [ID] => 6 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Сумма голосов [ACTIVE] => Y [SORT] => 600 [CODE] => vote_sum [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 130 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Сумма голосов [~DEFAULT_VALUE] => ) [rating] => Array ( [ID] => 7 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Рейтинг [ACTIVE] => Y [SORT] => 700 [CODE] => rating [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 131 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Рейтинг [~DEFAULT_VALUE] => ) [THEMES] => Array ( [ID] => 8 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Темы [ACTIVE] => Y [SORT] => 800 [CODE] => THEMES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => G [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => 138 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 1 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Темы [~DEFAULT_VALUE] => ) [BROWSER_TITLE] => Array ( [ID] => 9 [TIMESTAMP_X] => 2021-06-29 22:40:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Заголовок окна браузера [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => BROWSER_TITLE [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => content-articles-property-browser_title [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 1 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => Y [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Заголовок окна браузера [~DEFAULT_VALUE] => ) [TAGS_TRANSLIT] => Array ( [ID] => 27 [TIMESTAMP_X] => 2021-07-31 00:19:28 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Теги(в транслите) [ACTIVE] => Y [SORT] => 2000 [CODE] => TAGS_TRANSLIT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 361 [VALUE] => , [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => , [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Теги(в транслите) [~DEFAULT_VALUE] => ) [MAIN_TAGS] => Array ( [ID] => 28 [TIMESTAMP_X] => 2021-07-31 00:19:28 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Главные теги [ACTIVE] => Y [SORT] => 2100 [CODE] => MAIN_TAGS [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Главные теги [~DEFAULT_VALUE] => ) [MOST_READED] => Array ( [ID] => 33 [TIMESTAMP_X] => 2021-08-16 15:11:56 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => В самое читаемое [ACTIVE] => Y [SORT] => 2300 [CODE] => MOST_READED [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => В самое читаемое [~DEFAULT_VALUE] => ) [IN_WIDGETS_ON_MAIN] => Array ( [ID] => 51 [TIMESTAMP_X] => 2021-09-03 16:03:17 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => В виджеты на главную [ACTIVE] => Y [SORT] => 2400 [CODE] => IN_WIDGETS_ON_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => В виджеты на главную [~DEFAULT_VALUE] => ) [CHARTS_BLOCK_1_TITLE] => [CHARTS_BLOCK_2_TITLE] => [CHARTS_BLOCK_3_TITLE] => [DENY_COMMENT] => [MORE_PHOTO] => [CHARTS_BLOCK_1] => [CHARTS_BLOCK_2] => [CHARTS_BLOCK_3] => ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 2 [~ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 05.11.2021 07:31:12 [~TIMESTAMP_X] => 05.11.2021 07:31:12 [IBLOCK_TYPE_ID] => articles [~IBLOCK_TYPE_ID] => articles [LID] => s1 [~LID] => s1 [CODE] => articles [~CODE] => articles [API_CODE] => [~API_CODE] => [NAME] => Статьи [~NAME] => Статьи [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [~SORT] => 200 [LIST_PAGE_URL] => /articles/ [~LIST_PAGE_URL] => /articles/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/ [~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/ [SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/ [~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/#SECTION_CODE_PATH#/ [CANONICAL_PAGE_URL] => /articles/ [~CANONICAL_PAGE_URL] => /articles/ [PICTURE] => [~PICTURE] => [DESCRIPTION] => Статьи [~DESCRIPTION] => Статьи [DESCRIPTION_TYPE] => html [~DESCRIPTION_TYPE] => html [RSS_TTL] => 24 [~RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [~RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [~RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => [~RSS_FILE_LIMIT] => [RSS_FILE_DAYS] => [~RSS_FILE_DAYS] => [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => content-articles [~XML_ID] => content-articles [TMP_ID] => ddbff6a565ed9ec04477b3785ba85158 [~TMP_ID] => ddbff6a565ed9ec04477b3785ba85158 [INDEX_ELEMENT] => Y [~INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => Y [~INDEX_SECTION] => Y [WORKFLOW] => N [~WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [~BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [~SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => [~LIST_MODE] => [RIGHTS_MODE] => S [~RIGHTS_MODE] => S [SECTION_PROPERTY] => Y [~SECTION_PROPERTY] => Y [PROPERTY_INDEX] => I [~PROPERTY_INDEX] => I [VERSION] => 1 [~VERSION] => 1 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [~LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [EDIT_FILE_BEFORE] => [~EDIT_FILE_BEFORE] => [EDIT_FILE_AFTER] => [~EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Разделы статей [~SECTIONS_NAME] => Разделы статей [SECTION_NAME] => Раздел статей [~SECTION_NAME] => Раздел статей [ELEMENTS_NAME] => Статьи [~ELEMENTS_NAME] => Статьи [ELEMENT_NAME] => Статья [~ELEMENT_NAME] => Статья [EXTERNAL_ID] => content-articles [~EXTERNAL_ID] => content-articles [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => [~SERVER_NAME] => ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( [0] => Array ( [ID] => 104 [~ID] => 104 [CODE] => nyuans [~CODE] => nyuans [XML_ID] => [~XML_ID] => [EXTERNAL_ID] => [~EXTERNAL_ID] => [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => [~IBLOCK_SECTION_ID] => [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [NAME] => Нюанс [~NAME] => Нюанс [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [DEPTH_LEVEL] => 1 [~DEPTH_LEVEL] => 1 [SECTION_PAGE_URL] => /nyuans/ [~SECTION_PAGE_URL] => /nyuans/ [IBLOCK_TYPE_ID] => articles [~IBLOCK_TYPE_ID] => articles [IBLOCK_CODE] => articles [~IBLOCK_CODE] => articles [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [SECTION_META_TITLE] => Нюанс [SECTION_META_KEYWORDS] => Нюанс [SECTION_META_DESCRIPTION] => [SECTION_PAGE_TITLE] => Нюанс [ELEMENT_META_TITLE] => Нюанс [ELEMENT_META_KEYWORDS] => Нюанс [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => [ELEMENT_PAGE_TITLE] => Нюанс [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Нюанс [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Нюанс [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Нюанс [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Нюанс [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Нюанс [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Нюанс [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Нюанс [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Нюанс ) ) [1] => Array ( [ID] => 113 [~ID] => 113 [CODE] => obzory [~CODE] => obzory [XML_ID] => [~XML_ID] => [EXTERNAL_ID] => [~EXTERNAL_ID] => [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => 104 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 104 [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [NAME] => Обзоры [~NAME] => Обзоры [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [DEPTH_LEVEL] => 2 [~DEPTH_LEVEL] => 2 [SECTION_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/ [~SECTION_PAGE_URL] => /nyuans/obzory/ [IBLOCK_TYPE_ID] => articles [~IBLOCK_TYPE_ID] => articles [IBLOCK_CODE] => articles [~IBLOCK_CODE] => articles [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => content-articles [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [SECTION_META_TITLE] => Обзоры [SECTION_META_KEYWORDS] => Обзоры [SECTION_META_DESCRIPTION] => [SECTION_PAGE_TITLE] => Обзоры [ELEMENT_META_TITLE] => Обзоры [ELEMENT_META_KEYWORDS] => Обзоры [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => [ELEMENT_PAGE_TITLE] => Обзоры [SECTION_PICTURE_FILE_ALT] => Обзоры [SECTION_PICTURE_FILE_TITLE] => Обзоры [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обзоры [SECTION_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обзоры [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Обзоры [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Обзоры [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_ALT] => Обзоры [ELEMENT_DETAIL_PICTURE_FILE_TITLE] => Обзоры ) ) ) ) [SECTION_URL] => /nyuans/obzory/ [META_TAGS] => Array ( [TITLE] => Пожарный переполох [ELEMENT_CHAIN] => Пожарный переполох [BROWSER_TITLE] => Пожарный переполох [KEYWORDS] => Пожарный переполох [DESCRIPTION] => Есть федеральный закон о пожарной безопасности, но он рамочный и его дополняют постановления, приказы, распоряжения. Бывает, законодательные нормы противоречат друг другу. Часть их, чтобы облегчить работу участникам рынка, отсекла регуляторная гильотина. Однако взамен устаревших правовых актов приходят новые, из-за которых участники рынка вновь терпят убытки. Мы опросили причастных и выяснили, что для пожарной безопасности людей и бизнеса необходимо вновь изменить законодательство. ) )


Календарь событий

Конференция Круглый стол Форум Выставка Дискусионный клуб Конгресс Премия Саммит Семинар